氣瓶使用登記和長效管理的難點和重點問題

　　氣瓶使用登記和長效管理的難點和重點問題

　　隨著國務院《特種設備安全監察條例》的頒發和國家質檢總局第46號令《氣瓶安全監察規定》以及《氣瓶使用登記管理規則》等一系列有關氣瓶安全和長效管理的法規和政策措施的出臺，一場以氣瓶產權轉移和實行氣瓶使用登記制度為抓手的，落實氣瓶充裝單位為安全責任主體的改革在全國展開。氣瓶產權制度改革，沖擊了老百姓的習慣思維方式，調整了氣體經營者的責任風險和成本，向落后的管理模式和管理手段提出了挑戰，面上涉及千家萬戶，存在許多難點問題。只有認真解決好氣瓶產權制度改革中的難點和熱點問題，才能將這場有利于氣瓶安全使用，有利于與國際管理模式接軌，有利于規范氣體生產、銷售市場秩序，老百姓能真正得到實惠的好事，辦得好，辦得長久。

　　一、統一標準統一行動是關鍵

　　氣瓶產權制度改革的難點之四是“我不充裝他充裝”。氣體充裝、銷售目前已完全成為市場化的經營行為，商業信息已高度社會化，氣體銷售環節中的運輸業和社區服務業在發達地區也已初步形成，這種局面一方面有利于用戶對市場的選擇，有利于競爭化，另一方面也會導致不法商販的滋生。

　　氣瓶產權制度改革中，如果氣體銷售者思想不統一，行動有先后，地區與地區間不同步，就會形成帶包裝銷售與裸氣銷售兩種銷售方式的并存，客觀上形成兩種不同的銷售成本、不同的銷售價格、不同的利潤收益，在市場競爭日趨激烈的今天，這種不平等一旦出現，不但打擊了參與改革者的積極性，還會使帶包裝銷售者蒙收一定的經濟損失，甚至丟失市場。如果帶包裝銷售者逐步丟失市場，而裸氣銷售者市場越來越大，則氣瓶產權改革會自然流產。

　　氣瓶產權制度改革中，統一思想、統一計劃、統一標準、統一行動是改革能否成功之關鍵。要盡可能避免帶包裝銷售與裸氣銷售兩種銷售方式并存的現象，不少人已從過去改革時兩種體制并存中償到過很大的甜頭，甚至成了暴發戶，這種情況不能再在氣瓶產權制度改革中出現。

　　二、安裝永久性電子識別標識，做實氣瓶使用登記管理工作

　　氣瓶產權制度改革的的難點之三是“自有瓶不回頭”。我國所進行的社會主義市場經濟體制的改革已經有二十多個年頭了，但我國的經濟市場仍不是十分規范的市場，市場誠信體系還較脆弱，氣瓶作為氣體包裝物進入市場流動，如何保證氣體銷售者的財產不遭受損失，這是氣瓶產權制度改革的又一個難點。

　　在這個問題上許多地區進行了有益的探索，在氣體包裝物（氣瓶）上建立永久性識別標識，是解決這個問題的較好辦法。永久性標識的要求，是標識的永久性和唯一性，它必須與氣瓶成為一體；要耐高溫、耐腐蝕，能接受一定力量的撞擊；標識不宜被仿制或篡改；標識既能夠被人眼目視識別，又能夠被機器自動識別。

　　煙臺掌控智能科技有限公司研制推廣的陶瓷條碼和金屬陶瓷復合條碼氣瓶專用系列標識，適合不同類型的氣瓶使用特點，經過大量用戶多年的應用，效果很好，值得推廣。

　　氣瓶建立了易于識別的永久性標識后，氣瓶使用登記工作才能夠起到實效。氣體銷售者才能將包裝物放心的投放到市場上去。只要“自有瓶”回了頭，氣體銷售者就會建立起消化氣瓶產權改革后所增加的成本的信心，就能自覺堅持將氣瓶產權制度改革不斷進行下去。

　　三、采用電腦軟件對氣瓶進行全壽命追溯管理

　　氣瓶產權制度改革的難點之五是“自有瓶的長效管理”。隨著氣瓶產權制度改革的深入，氣體銷售者的氣瓶不斷增加，少則三萬五萬只，多的可達幾十萬甚至上百萬只，氣瓶產權和安全責任歸到了氣體銷售者名下，而實際使用仍分散在社會的各個角落，對產權轉移后的氣瓶如果疏于管理，還是沒有達到氣瓶產權改革的目的。

　　氣體銷售者如果采用傳統的管理方法和管理模式來管理這么多如同炸彈一般的氣體包裝物（氣瓶），是難以保證管理到位的。只有采用科學的管理方法和管理手段，才能解決好氣瓶的長效管理問題。

　　采用計算機對在用氣瓶實施管理，主要能達到以下幾個目的。一是能快速檢索出氣瓶的行蹤，氣瓶擁有者能隨時找到自已需要找到的氣瓶在哪兒；二是能動態掌握氣瓶使用周期，及時將到期或接近到期的氣瓶組織檢測；三是快速方便的變更氣瓶參數和使用信息，如下次檢驗日期，使用者姓名、地址等；四是為監督檢查提供依據，讓安全監察或監督管理部門隨時能掌握整個地區的氣瓶安全狀態。

　　氣瓶產權轉移后，如果不配合安裝永久性登記標識，不采用計算機對氣瓶實施長效的動態管理，對氣瓶數據庫不進行日常維護和數據更新，則氣瓶產權改革只是做了一時的表面文章。這場歷時數年、耗費了全國大量人力和財力的以氣瓶產權改革和使用登記為抓手氣瓶安全長效管理改革將會功虧一簣。

　　氣瓶產權制度改革是我國安全監督管理體制中影響Z大，難度Z大，效果Z直接的一項改革措施，對這項改革在許多層面上都還沒有引起足夠的重視和關注，甚至在某些方面還沒有將其歸入改革的范疇內來看待。氣瓶安全涉及到千家萬戶的老百姓。氣瓶產權制度改革的成功與否，對社會的長治久安也有著重大的影響。人們完全有理由期待氣瓶產權制度改革能進一步被重視和強化，直到Z后取得實質性、不可逆轉的成功。